五一節(jié)前夕，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了兩個有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的管理辦法——《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》，這兩個管理辦法都是部門規(guī)章級的法規(guī)，具有法律效力，均于2021年6月1日起施行。

《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》是新制定。為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，將原《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》是修改版。2015年4月9日，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局以總局令第163號公布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。2021年4月2日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，其中明確了對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》修改的內(nèi)容，修改的目的是深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求 ，落實“證照分離”工作部署。

近年來，國家陸續(xù)發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，國家市場監(jiān)督管理總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù)。

2019年，推動試點檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證。2020年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠程評審等應(yīng)急措施。2021年，將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批。

為了進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，使已有的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)改革措施和成果制度化、規(guī)范化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。

需要特別注意的是，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》就是對于CMA資質(zhì)的管理規(guī)定。《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第15條明確規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認定證書編號組成。

CMA是“中國計量認證”的英文簡稱，是根據(jù)《中華人民共和國計量法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等法律法規(guī)授權(quán)，由省級以上計量行政部門（市場監(jiān)管部門）對檢驗檢測機構(gòu)的能力及可靠性進行全面的認證及評價。

CMA認證對象是所有對社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其它各類實驗室，如各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、疾病預防控制中心等等。

取得CMA資質(zhì)證書的檢驗檢測機構(gòu)，才能在其出具的檢驗檢測報告上使用CMA標記；有CMA標記的檢驗檢測報告，才能用于行政執(zhí)法、司法鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量評價和科研成果鑒定，具有法律效力。

《中華人民共和國計量法》第九條明確要求，縣級以上計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。

為避免重復審批，解決資質(zhì)認定事項范圍不統(tǒng)一問題，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第五條中明確規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得資質(zhì)認定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理。這是從制度層面，明確依法界定并細化資質(zhì)認定實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第八條明確要求，國務(wù)院有關(guān)部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，其資質(zhì)認定由市場監(jiān)管總局負責組織實施；其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定，由其所在行政區(qū)域的省級市場監(jiān)督管理部門負責組織實施。

檢驗檢測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

檢驗檢測機構(gòu)申請CMA資質(zhì)，有以下5個基本條件：

一是依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織；

二是具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員；

三是具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；

四是具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施；

五是具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系。

需要特別提醒的是，檢驗檢測機構(gòu)及其人員，對其出具的檢驗檢測報告負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。2021年3月1日正式施行的《刑法修正案（十一）》，其中新增了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)評機構(gòu)造假的刑事責任。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)評機構(gòu)，在接受委托提供環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)評文件時，如果弄虛作假，將根據(jù)刑法第229條規(guī)定的“故意提供虛假證明文件罪” 或者“出具證明文件重大失實罪”，承擔嚴厲的刑事制裁。

弄虛作假的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，除了要承擔嚴厲的刑事制裁，還要被列入“黑名單”。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員都將被列入不良記錄名單，同時禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。