云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)的通知 

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入推進(jìn)我省2016年環(huán)境政策法制工作，我廳制定了《2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

附件：2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn) 

云南省環(huán)境保護(hù)廳 

2016年2月25日 

抄報(bào)：環(huán)境保護(hù)部。 

附件

2016年全省環(huán)境政策法制工作要點(diǎn)

2016年是 “十三五”的開局之年，全省環(huán)境政策法制工作將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》的要求，緊緊圍繞2016年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)開展環(huán)境政策法制工作，助推云南綠色發(fā)展，為成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。 

一、深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》 

1.按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》相關(guān)要求，結(jié)合十八屆五中全會(huì)精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間我省環(huán)境政策法規(guī)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署。 

二、加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)立法進(jìn)程，為全面深化改革和全面依法治國提供制度保障 

2.繼續(xù)推進(jìn)《云南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作，根據(jù)《〈云南省環(huán)境保護(hù)條例〉修訂工作方案》要求，完成條例草案的起草工作。 

3.加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法工作。 

4.根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護(hù)部開展好《水污染防治法》《土壤環(huán)境保護(hù)法》《核安全法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的制（修）訂工作。研究制定對(duì)應(yīng)的地方性法規(guī)的制訂及修訂工作計(jì)劃。 

5.開展云南省環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，提出立、改、廢清單建議，推進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)立法工作。 

三、繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效利用行政執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效能 

6.加強(qiáng)與省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳溝通，通過召開聯(lián)席會(huì)議、重大案件專項(xiàng)督查等活動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)基層環(huán)保部門推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的開展。 

7.繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政。按照《云南省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)范性文件制定和備案管理制度》做好規(guī)范性文件的合法性審查工作，深入推進(jìn)依法行政。 

四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件 

8.嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，依法辦理行政復(fù)議案件。對(duì)影響重大的案件開展實(shí)地調(diào)查、組織聽證，提高辦案質(zhì)量。通過復(fù)議案件辦理促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和依法履責(zé)，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。對(duì)辦理行政復(fù)議案件發(fā)現(xiàn)的法律實(shí)施中帶有普遍性和突出性的問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見及建議。落實(shí)新修訂的《行政訴訟法》，做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。 

五、完善綠色發(fā)展環(huán)境政策體系 

9.出臺(tái)《云南省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)與管理辦法（試行）》。一是會(huì)同有關(guān)部門在綜合各方面的意見建議基礎(chǔ)上，對(duì)《云南省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)與管理辦法（試行）》及相關(guān)配套實(shí)施方案的征求意見稿進(jìn)行修改完善，印發(fā)實(shí)施，啟動(dòng)我省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。二是對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，會(huì)同各有關(guān)單位研究制定在評(píng)價(jià)結(jié)果信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制等銜接配合的制度及長效工作機(jī)制。三是積極配合省發(fā)展和改革委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)單位開展環(huán)境領(lǐng)域的信用體系建設(shè)工作。 

10.開展我省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。研究制定《云南省開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，明確工作目標(biāo)、工作步驟、任務(wù)分工、試點(diǎn)企業(yè)名單等內(nèi)容，推動(dòng)全省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。 

六、開展環(huán)境行政執(zhí)法案卷評(píng)查，推進(jìn)依法行政 

11.開展環(huán)境行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。對(duì)全省環(huán)境行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，通報(bào)評(píng)查結(jié)果。對(duì)評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，促進(jìn)環(huán)境行政許可、行政處罰和行政復(fù)議工作的規(guī)范化，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法痕跡管理，推進(jìn)依法行政。 

七、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育 

12.繼續(xù)深入開展新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和貫徹活動(dòng)。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、法制輪訓(xùn)、行政執(zhí)法培訓(xùn)、專題法制講座、法制專題研討、選取典型案例等方式加大環(huán)境法制學(xué)習(xí)宣傳力度。利用六五環(huán)境日、法制宣傳日開展面向社會(huì)的法制宣傳活動(dòng)，形成知法、敬法、守法、用法的良好氛圍。 

八、強(qiáng)化環(huán)境法制能力建設(shè) 

13.開展環(huán)境行政執(zhí)法培訓(xùn)。一是把新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》及其配套法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、兩高環(huán)境污染犯罪司法解釋的學(xué)習(xí)與環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)務(wù)結(jié)合起來，提高全省環(huán)境行政執(zhí)法人員的能力和水平。二是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。