云南省環(huán)境保護廳(通知)

云環(huán)通〔2011〕129號

云南省環(huán)保廳關于進一步推進國控及省控

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作的通知

各州（市）環(huán)保局、機關各有關處室及直屬單位：

　　通過全省各級環(huán)保部門和國控、省控企業(yè)“十一五”期間的共同努力，我省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設基本完成，已經(jīng)具備了為環(huán)境管理提供技術依據(jù)的基礎條件。但是， “重建設，輕管理”的現(xiàn)象較為普遍，自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端建設、驗收不規(guī)范，運行管理不到位，數(shù)據(jù)有效性審核不及時，制約了污染源自動監(jiān)控成果的應用。為落實《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），加強我省國控、省控企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、明確污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理的責任

　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)包括自動監(jiān)控設施和監(jiān)控中心。做好自動監(jiān)控設施的建設和驗收、日常運行維護的監(jiān)督和考核、比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核及監(jiān)控中心的正常運行，是確保自動監(jiān)控成果有效應用的關鍵。自動監(jiān)控系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理依賴于州（市）、縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門和廳機關各有關處室及直屬單位，各部門和單位要按照《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作任務分解表》（附件一）的要求各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，切實推進國控、省控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理的各項工作。

　

 

　二、加強對污染源自動監(jiān)控設施建設的監(jiān)督管理

　　污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端的建設是整個污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的基礎和數(shù)據(jù)源。為規(guī)范我省國控、省控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端的建設，改善污染源自動監(jiān)控設施建設、安裝狀況，保障污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定運行，根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，我廳組織編制了《污染源自動監(jiān)控設施建設方案編制規(guī)范》（附件二）。

　　（一）國控、省控企業(yè)在建設污染源自動監(jiān)控設施前，應根據(jù)本單位的具體情況，選擇《污染源自動監(jiān)控設施建設方案編制規(guī)范》中的全部或部分內(nèi)容編制污染源自動監(jiān)控設施建設方案，方案內(nèi)容應盡量具體、詳述。

　　（二）國控、省控企業(yè)編制完成的污染源自動監(jiān)控設施建設方案，經(jīng)所在地州（市）環(huán)境保護行政主管部門初審后報送省環(huán)保廳污染源自動監(jiān)控管理領導小組辦公室（設在環(huán)境監(jiān)測處）。

　?。ㄈ╊I導小組辦公室收到國控、省控企業(yè)報送的污染源自動監(jiān)控設施建設方案后，15個工作日內(nèi)組織專家踏勘現(xiàn)場并出具建設方案審查意見。國控、省控企業(yè)收到領導小組辦公室建設方案審查意見后，可組織開展自動監(jiān)控設施的建設、安裝。

　?。ㄋ模﹪?、省控企業(yè)建設、安裝污染源自動監(jiān)控設施時，應及時通知領導小組辦公室。建設、安裝工程中，領導小組辦公室將安排監(jiān)控設施運行監(jiān)管的技術人員對建設安裝給予監(jiān)督、指導。

　　三、規(guī)范污染源自動監(jiān)控設施的驗收

　　對已安裝完成的污染源自動監(jiān)控設施按照國家有關技術規(guī)范進行驗收，是自動監(jiān)控設施正常穩(wěn)定運行的基礎。為提高我省自動監(jiān)控設施驗收工作質(zhì)量，在國家相關技術規(guī)范的基礎上，我廳編制了《云南省污染源自動監(jiān)控設施驗收管理規(guī)定》（附件三）。各級環(huán)保部門對國控、省控企業(yè)新建或改建完成的污染源自動監(jiān)控設施進行驗收時，要按照《云南省污染源自動監(jiān)控設施驗收管理規(guī)定》的要求，規(guī)范驗收程序，完備驗收相關資料的歸檔、備案。

　　四、改進污染源自動監(jiān)控設施的運行管理

　　根據(jù)《管理辦法》，我廳制定了《污染源自動監(jiān)控設施建設方案編制規(guī)范》、《云南省污染源自動監(jiān)控設施驗收管理規(guī)定》等技術文件，備案了第一批社會化運行單位，落實了管理工作經(jīng)費，省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)控中心運行和省環(huán)科院監(jiān)控設施運行監(jiān)管的相關工作正有條不紊地開展，對加強全省國控、省控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)實施監(jiān)督管理的相關工作已完備。

　?。ㄒ唬┳?span lang="EN-US">2011年8月1日起，省環(huán)境科學研究院將按照《管理辦法》的要求，對全省國控、省控企業(yè)自動監(jiān)控設施的運行維護開展日常監(jiān)督檢查和考核工作，各級環(huán)保部門要積極支持，各國控、省控企業(yè)要主動配合。

　　（二）各級環(huán)保部門要切實履行對轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設施運行管理進行日常監(jiān)督檢查的職責，加大監(jiān)督檢查的力度。8月份集中對轄區(qū)內(nèi)國控、省控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施建設、運行和管理情況進行檢查，未安裝自動監(jiān)控設施的要督促國控、省控企業(yè)依法安裝，未驗收的要按程序盡快組織驗收。要檢查國控、省控企業(yè)自動監(jiān)控設施日常運行維護狀況，自運行的要落實運行維護制度建立和人員持證上崗情況；需委托第三方運維的，要盡快委托第三方運維。對轄區(qū)內(nèi)不具備運維資質(zhì)開展運維服務的單位，限期1個月內(nèi)解除運維合同，超過期限的，按《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》第二十五條的規(guī)定依法查處。對轄區(qū)內(nèi)雖有運維資質(zhì)，但未在我省備案開展運維服務的單位，2011年12月10日前須解除運維合同。

　?。ㄈ┕膭钗廴驹醋詣颖O(jiān)控設施的第三方運維，通過專業(yè)化、社會化服務切實提高我省國控、省控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施運行維護水平。目前我省備案了4家社會化運行單位，從交通相對便利考慮，經(jīng)4家單位協(xié)商，將全省16個州（市）劃為兩個片區(qū)，原則上云南深隆環(huán)保有限公司、云南晨怡弘宇環(huán)?？萍加邢薰驹诶ッ魇小⒂裣?、普洱市、版納州、保山市、臨滄市、德宏州、怒江州開展運行維護；云南中皇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司、湖南力合科技發(fā)展公司在曲靖市、昭通市、紅河州、文山州、楚雄州、大理州、麗江市、迪慶州開展運行維護。

　　五、提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核質(zhì)量，推動自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用

　　我省從2010年第三季度開始，全面開展國控、省控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，總體情況較好，但部分州（市）對數(shù)據(jù)有效性審核工作不夠重視，有的州（市）至今仍未開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核。各地要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》要求，及時、認真做好污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核工作，將通過有效性審核的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用于污染減排、環(huán)境執(zhí)法等各項環(huán)境管理工作中，使全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建以致用、以用促管。第三季度仍未開展數(shù)據(jù)有效性審核工作的州（市），將進行通報。

　　六、加大對污染源自動監(jiān)控設施運行管理的執(zhí)法力度

　　按照分級管理的原則，單機容量30萬千瓦以上火電企業(yè)由省級環(huán)保部門負責監(jiān)管，其他國控、省控企業(yè)由所在地州（市）環(huán)保部門負責監(jiān)管。各級環(huán)保部門要按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（原國家環(huán)保總局28號令）、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）、《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》（原國家環(huán)?？偩?span lang="EN-US">23號令）的相關規(guī)定，切實加強對污染源自動監(jiān)控設施建設、運行的監(jiān)督管理，行使現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權，依法查處違法行為。通過有效監(jiān)管，全面提升我省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運轉水平和效能。

附件：1. 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作任務分解表

2. 污染源自動監(jiān)控設施建設方案編制規(guī)范

3. 云南省污染源自動監(jiān)控設施驗收管理規(guī)定

二〇一一年八月三日 

主題詞：環(huán)保  推進  污染源  管理  通知

云南省環(huán)境保護廳辦公室         2011年8月4日印發(fā)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件二：

污染源自動監(jiān)控設施建設方案編制規(guī)范

1、定義

污染源自動監(jiān)控設施：指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表。

監(jiān)控中心：指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設施連接的計算機軟件和設備。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)：污染源自動監(jiān)控設施和監(jiān)控中心構成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。

2、引用標準

2.1《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 75-2007）

2.2《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》（HJ/T 76-2007）

2.3《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范》（HJ/T 353-2007）

2.4《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》（HJ/T 354-2007）

2.5《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ/T 212－2005）

3、污染源自動監(jiān)控設施建設方案的內(nèi)容

污染源自動監(jiān)控設施建設方案應根據(jù)排污單位的具體情況選擇下列全部或部分內(nèi)容進行編制。

3.1總則

3.1.1項目由來

3.1.2編制目的

3.1.3編制依據(jù)

a．采用標準：國家或地方政府頒布的有關標準

b．法律法規(guī)、各級環(huán)保部門的有關通知

3.2排污單位及排污現(xiàn)狀基本情況

3.2.1單位名稱、地址、法人等基本情況

3.2.2生產(chǎn)規(guī)模簡況：包括主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、規(guī)模。

3.2.3生產(chǎn)工藝簡況：主要原（燃）料、輔料，主要生產(chǎn)工藝流程。

3.2.4廢氣、廢水等污染源及污染物的產(chǎn)生及排放情況，主要污染因子，相應配套環(huán)保治理設施、處理工藝流程，污染物排放去向等。

3.2.5煙氣固定污染源：主要污染因子、煙氣量以及廢氣處理設施情況；有組織高架固定源排氣筒數(shù)量、內(nèi)徑及幾何高度，相鄰排氣筒之間的距離；煙道位置與煙道截面幾何尺寸；排污口是否規(guī)范等情況。

3.2.6廢水固定污染源：主要污染因子及排放量、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)廢水的匯集、清濁水分流排放與去向、循環(huán)水利用及排污溝/渠幾何尺寸、排污口是否規(guī)范等情況。

3.2.7每日主要污染物排放濃度及排放量。

3.2.8排污口說明

說明現(xiàn)有排污口數(shù)量、排污口位置、排污口形式等基本情況。

3.2.9環(huán)境管理現(xiàn)狀：排污單位環(huán)保機構的設置，包括環(huán)境管理與監(jiān)測機構的設立、人員、聯(lián)系方式及日常監(jiān)測計劃，當?shù)丨h(huán)保部門的管理模式等。

3.3系統(tǒng)建設方案設計

3.3.1污染源自動監(jiān)測設備安裝位置選擇

說明選擇安裝設備的位置，該位置監(jiān)測值能否代表污染物濃度和總量的排放水平。安裝位置應選擇在凈化設施的下游，位于污染物充分混合、均勻的部位，并易于接近，安全，有足夠的空間，便于操作，其安裝位置下游和上游的直線距離是否符合標準要求，否則，應說明解決的措施。

3.3.2排污口規(guī)范化整治

a.說明擬安裝自動監(jiān)測設備的固定污染源排放口規(guī)范化整治的情況，是否符合排放口規(guī)范化技術的要求。

b.不符合排污口規(guī)范化要求的說明排污口規(guī)范化整治的建設措施和方法。

c.固定污染源排放口的標志、國家環(huán)境保護圖形、設置、環(huán)境保護圖形標志牌，標志牌注明污染源的特征。

d.標志牌的統(tǒng)一編號。

3.3.3主要監(jiān)測因子分析

說明監(jiān)測因子的選擇與主要監(jiān)測參數(shù)。

3.3.4設備選型與說明

a.介紹自動監(jiān)測系統(tǒng)的選型、組成、配置、型號和品名。

b.介紹自動監(jiān)測系統(tǒng)各檢測單元的技術指標和技術參數(shù)。

c.隨機備品備件、專用工具。

3.3.5系統(tǒng)拓撲圖

繪制系統(tǒng)拓樸圖，直觀說明系統(tǒng)基本組成與結構。

3.3.6監(jiān)控室設計與建設

a.擬建設監(jiān)控室的面積、裝飾、布置。

b.供電電壓、電源容量。站房供電系統(tǒng)的配置。包括電源過壓、過載、電源電壓波動和漏電保護裝置

c.防雷系統(tǒng)建設。包括引雷裝置、防雷設施和接地電阻。

d.監(jiān)控室環(huán)境條件。包括滿足儀器的運行條件、溫度控制范圍、相對濕度控制范圍。

e.門監(jiān)系統(tǒng)。

3.3.7數(shù)據(jù)采集、通訊及傳輸系統(tǒng)介紹

a.說明通訊端口，包括電壓、電流（4-20mA）的模擬信號接口，RS232、RS485數(shù)字串行通信接口，ModBus、AnyBus現(xiàn)場總線接口，TSP/IP以太網(wǎng)接口，USB、LPT計算機設備接口等等。

b.數(shù)據(jù)傳輸方式。

c.數(shù)據(jù)采集傳輸終端工作指標。包括電源、溫度、相對濕度、輸入儀器范圍、輸入輸出通道等?！?span lang="EN-US">

d.接收、轉發(fā)該系統(tǒng)對現(xiàn)場監(jiān)測儀器及相關設備的遠程測控指令。

e.數(shù)據(jù)傳輸安全性、穩(wěn)定性、保密性及經(jīng)濟性保證。

3.3.8輔助設備及備品、備件

3.3.9建設安裝程序說明

3.3.10采購、建設及安裝進度說明

3.4系統(tǒng)管理

3.4.1監(jiān)控設施運營維護方式

3.4.2運營維護制度方案，包括硬件維護、更換計劃和藥劑配制、添加計劃。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)各檢測單元的使用壽命、清洗、更換周期和保養(yǎng)、維護辦法。

3.4.3人員（排污單位、運維單位、監(jiān)管單位人員等）及運營維護制度

 

3.5技術支持與服務

3.5.1自動監(jiān)測設備質(zhì)量保證期。

3.5.2自動監(jiān)測設備各檢測單元的質(zhì)量保證期。

3.5.3自動監(jiān)控設施調(diào)試及調(diào)試報告內(nèi)容。

3.5.4人員培訓計劃。

3.6投資概算

自動監(jiān)控設施總價格預算和各檢測單元的分項價格預算。

3.7建設進度及計劃

提出污染源自動監(jiān)控設施建設、安裝的進度計劃。

3.8圖表要求

3.8.1圖件資料：附排污單位地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝流程及污染物產(chǎn)生與排放示意圖、污染治理工藝流程圖、固定污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)建設安裝位置、監(jiān)控室位置圖、監(jiān)控室平面布置圖及廠區(qū)、排污口、現(xiàn)場設備、儀器用房等實景（物）圖片。

3.8.2相關表格：填寫污染源自動監(jiān)控設施基本信息表。

 

 

 

 

 

 

 

 

表1　　污染源自動監(jiān)控設施基本信息

 

附件三：

云南省污染源自動監(jiān)控設施驗收管理規(guī)定

   （試行）

　　第一條 為規(guī)范污染源自動監(jiān)控設施（以下簡稱自動監(jiān)控設施）的驗收工作，根據(jù)《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 75—2007）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》（HJ/T 354—2007）以及《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的相關要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于云南省國控、省控企業(yè)安裝的自動監(jiān)控設施的驗收。

　　第三條 單機容量在30萬千瓦以上的火電機組所建設的自動監(jiān)控設施，由省環(huán)境保護行政主管部門組織驗收。其他污染源自動監(jiān)控設施，由所在地州（市）環(huán)境保護行政主管部門組織驗收。

　　第四條 驗收內(nèi)容包括：

　　1. 對污染源自動監(jiān)控設施用房、監(jiān)控設施的適用性、安裝質(zhì)量、調(diào)試記錄、試運行記錄、圖紙資料和技術文件等進行審查。  

　　2. 對污染源自動監(jiān)控設施運行維護管理規(guī)程和制度、運行維護計劃、安全防護用品配備、運行維護人員上崗培訓情況等進行檢查。采取委托運維的應上報加蓋公章的運維計劃。

　　第五條 污染源自動監(jiān)控設施的驗收分為提交申請、資料審查、現(xiàn)場核查、資料歸檔等4個階段。

　第六條 提交申請。水污染源自動監(jiān)測儀器滿足不少于72小時連續(xù)運行調(diào)試、連續(xù)正常60天試運行、連續(xù)30天數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試；固定污染源煙氣自動監(jiān)測儀器滿足連續(xù)運行168小時、周期不少于72小時的調(diào)試檢測，連續(xù)30天數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試，排污單位收到環(huán)境監(jiān)測機構出具的校驗監(jiān)測合格報告后，應在1個月內(nèi)向責任環(huán)保行政主管部門提交驗收申請。申請材料包括：驗收申請報告、建設方案及環(huán)境保護行政主管部門建設批復文件、調(diào)試報告（或調(diào)試檢測報告）及原始記錄、試運行報告和記錄、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試報告、校驗監(jiān)測報告、設施驗收后運維方式說明等。

　　水污染源自動監(jiān)測儀器調(diào)試報告、試運行報告及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試報告的內(nèi)容應符合《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范(試行)》（HJ/T 353—2007）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》（HJ/T 354—2007）等技術規(guī)范的相關要求。固定污染源煙氣自動監(jiān)測儀器調(diào)試檢測報告及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試報告的內(nèi)容應符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 75—2007）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法(試行)》（HJ/T 76—2007）等技術規(guī)范的相關要求。

　　第七條 資料審查。負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門在現(xiàn)場驗收前應對排污單位上報的材料進行審查，確認資料齊全、條件具備后方可開展現(xiàn)場驗收工作。資料不齊的應通知排污單位補報。條件不具備的應通知排污單位，說明情況，條件具備后再行申請驗收。

　　第八條 現(xiàn)場核查。責任環(huán)境保護行政主管部門確認排污單位申請材料符合驗收條件后，應及時組織驗收小組進行現(xiàn)場核查，核查應包括以下內(nèi)容：

　　1. 儀器的適配性和現(xiàn)場安裝的規(guī)范性；

　　2. 現(xiàn)場平臺的安全措施；

　　3. 自動監(jiān)控設施現(xiàn)場用房情況，現(xiàn)場標樣配備情況；

　　4. 自動監(jiān)控設施運行情況；

　　5. 自動監(jiān)控設施運行參數(shù)設置情況；

　　6. 自動監(jiān)控設施連續(xù)試運行期間各數(shù)據(jù)存儲情況；

　　7. 申請驗收上報資料的準確性和完整性。

　　第九條 驗收結論。責任環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)排污單位上報資料及現(xiàn)場核查情況進行逐條驗收，應在受理驗收申請后的20個工作日內(nèi)出具正式驗收結論。

　　第十條 資料歸檔。排污單位在污染源自動監(jiān)控設施通過驗收后應對下列資料進行歸檔和整理：

　　1. 環(huán)境保護行政主管部門關于污染源自動監(jiān)控設施建設批準文件及建設方案。

　　2. 設施安裝圖紙、技術文件、設計變更單、重要設計修改圖。 施工過程中修改過多而必須重新繪制的安裝圖紙。

　　3. 設備的說明書、出廠合格證、產(chǎn)品認證合格證書等。

　　4. 安裝、調(diào)試和試運過程中發(fā)生的質(zhì)量事故和設備缺陷處理記錄。

　　5. 調(diào)試、試運行及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)檢測原始記錄和報告。

　　6. 驗收校驗監(jiān)測報告。

　　7. 運行維護管理制度。

　　8. 驗收批復

　　上述文件原件由排污企業(yè)保管，資料清單加蓋公章后報送責任環(huán)境保護行政主管部門及省級環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十一條 新建、改建和擴建項目所安裝的污染源自動監(jiān)控設施的驗收可參照執(zhí)行。

　　第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。