處理污染事件應(yīng)做到五要五不要

文章來源: 中國環(huán)境報

蔣朝暉

我國環(huán)境污染事件近年來呈高發(fā)態(tài)勢。各地的應(yīng)對實踐表明，地方政府和環(huán)保部門在摸準(zhǔn)實情、敢講實話、善用實招、務(wù)求實效上求突破，能對成功處理污染事件發(fā)揮積極作用。

結(jié)合前不久發(fā)生的云南省昆明市東川區(qū)小江水污染事件處理經(jīng)驗，筆者認為，各地在處理污染事件時應(yīng)努力做到“五要五不要”。

一要摸準(zhǔn)實情，不要淺嘗輒止。污染事件的發(fā)生往往有多種復(fù)雜原因，徹查污染源頭、摸準(zhǔn)污染性質(zhì)和確定污染程度至關(guān)重要。然而，要在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成這些并不容易。

　　小江水污染事件被媒體曝光初期，東川區(qū)環(huán)保部門對企業(yè)違法排污的隱蔽性估計不足，盡管加大了監(jiān)管排查力度，還是沒有及時、完全找出企業(yè)違法排污的原因。直到云南省環(huán)境監(jiān)察總隊、昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊參與聯(lián)合調(diào)查后，當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">5家企業(yè)私設(shè)排污暗管、環(huán)保竣工未完成擅自投入生產(chǎn)等違法行為才被徹底查清。

　　誠然，如今企業(yè)生產(chǎn)工藝日新月異，污染種類和途徑在不斷增多，污染事件屢有發(fā)生，環(huán)境保護壓力增大。

　　但是筆者認為，無論污染事件大小，環(huán)保部門都要高度重視，精心處理，決不能隨意應(yīng)付。尤其是在查找污染原因上，不要淺嘗輒止，更不能憑經(jīng)驗辦事，必須盡最大努力，采取各種手段和措施一查到底。要以過硬的業(yè)務(wù)水平，在最短時間內(nèi)鎖定污染源頭，確定污染性質(zhì)和污染程度，在第一時間為政府應(yīng)對污染事件提供最有價值的決策參考，給公眾一個權(quán)威的解釋。

　　二要敢講實話，不要避重就輕。污染事件發(fā)生后，公眾和政府決策者都急切希望知道污染的真實情況，擔(dān)負第一時間查處責(zé)任的環(huán)保部門必然被推上前臺。面對咄咄逼人的各種提問和渴求盡快解決污染問題的當(dāng)?shù)厝罕?，環(huán)保部門的每一句話、每一個數(shù)據(jù)都必須客觀嚴(yán)謹、準(zhǔn)確有據(jù)。否則，可能會引起媒體誤讀、引發(fā)公眾不滿情緒。

　　小江水污染事件中，因環(huán)保人員接受記者采訪時顧慮較多，對污染原因避實就虛，強調(diào)已實現(xiàn)“堅決不讓一滴廢水流入小江”、小江流域水質(zhì)全部達標(biāo)，經(jīng)媒體報道后產(chǎn)生了不小的負面影響。雖經(jīng)事后及時補救，當(dāng)事人對媒體進行了說明并在新聞發(fā)布會上公開道歉，公眾對環(huán)保部門的信任度還是打了不小的折扣。

　　筆者認為，污染事件關(guān)乎當(dāng)?shù)丨h(huán)境安危，與群眾切身利益密不可分。當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門在調(diào)查處理過程中，一定要把查處進展及時給公眾一個明明白白的交待。這樣，哪怕因問題復(fù)雜一時弄不清原因，也能給公眾一個可靠的信息。最重要的是，不管查出的問題嚴(yán)重與否，無論與環(huán)保部門履職盡責(zé)有多少關(guān)聯(lián)，都必須做到敢于講實話，決不能因主觀故意、避重就輕造成決策誤判，貽誤處理最佳戰(zhàn)機。

　　三要善用實招，不要虛張聲勢。當(dāng)前，各地政府和環(huán)保部門對敏感地區(qū)和高污染、高危險企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案比較到位，有的還在學(xué)習(xí)借鑒外地處理污染事件中積累了一定經(jīng)驗。盡管如此，當(dāng)污染事件真正發(fā)生以后，處置起來未必得心應(yīng)手。究其原因，大多是忙于務(wù)虛，把更多精力用在了應(yīng)對媒體和穩(wěn)定群眾情緒的表態(tài)上，而真正急需做的相關(guān)工作卻推進緩慢，甚至還有政府和環(huán)保部門人員夸夸其談前期工作成效以推諉責(zé)任。殊不知，這些只能適得其反，公眾對此并不買賬。

　　小江水污染事件發(fā)生后，東川區(qū)委、區(qū)政府立即責(zé)令流域內(nèi)環(huán)保設(shè)施不健全、不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整改；區(qū)環(huán)保局及時拆除了企業(yè)排污暗管及相關(guān)違法排污設(shè)施，截斷了污染源；昆明市環(huán)保局對5家企業(yè)下發(fā)了行政處罰聽證告知書。一系列舉措，為確保小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)發(fā)揮了有效作用。

　　筆者認為，在全媒體時代，污染事件一旦發(fā)生，消息傳播速度非?？欤婈P(guān)注度非常高，對政府和環(huán)保部門妥善處置的期望值也非常高。處理污染事件，既要主動及時，又要方法得當(dāng)，做到多管齊下。政府和環(huán)保部門人員必須始終堅守在一線，用實實在在的行動讓公眾樹立污染事件能夠得到及時、有效處理的信心。

　　四要辦好實事，不要失諾于民。政府和環(huán)保部門在處理污染事件時，往往對當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǔ兄Z。如強調(diào)一定要把涉及民生、急需解決的飲用水污染問題、重大污染事件中受影響群眾體檢和治療等問題作為頭等大事，根據(jù)實際需要采取非常措施加以解決。

　　小江水污染事件發(fā)生時恰逢東川干旱，沿江村落部分群眾缺乏飲用水，村民擔(dān)心農(nóng)作物因灌溉水源污染而減產(chǎn)。對此，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、組織召開現(xiàn)場會，安排督察相關(guān)部門投入足夠人力、物力、財力盡快解決，打消了群眾顧慮。

　　筆者認為，處理污染事件，必須時刻把群眾利益放在第一位。政府和環(huán)保部門在穩(wěn)定群眾情緒的同時，必須依照相關(guān)法律法規(guī)，想方設(shè)法主動解決群眾關(guān)注的、與污染事件密切相關(guān)的現(xiàn)實問題，把污染事件對群眾利益的損害程度降到最低。否則，辦實事雷聲大雨點小，失諾于民損害的不僅是群眾利益，還有政府的公信力。

　　五要務(wù)求實效，不要見好就收。在處理污染事件中，政府和環(huán)保部門行動是否迅速，所采取措施是否果斷，整個過程成效高低，是公眾關(guān)注熱點。

　　小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)后，當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)反思、吸取教訓(xùn)，積極推進區(qū)域污染治理。昆明市決定把東川區(qū)列為治污試點，每年給予200萬元資金支持；東川區(qū)多次召開企業(yè)家座談會，共同探討合力治污對策。迅速出臺小江流域綜合治理試行辦法，公開征求意見并準(zhǔn)備實施。

　　筆者認為，處理污染事件，不能見好就收，不僅要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實問題，還要著眼長遠改善環(huán)境質(zhì)量。查找污染企業(yè)、截斷污染源、嚴(yán)懲違法排污行為、為群眾排憂解難等，都必不可少。更重要的是，要采取因地制宜、標(biāo)本兼治的辦法，組織力量持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，盡最大可能修復(fù)被長期破壞的生態(tài)環(huán)境，確保污染治理見實效、見長效。