要制定激勵政策最大限度調(diào)動各地推進節(jié)能減排的積極性

    　中國環(huán)境報記者 蔣朝暉 昆明報道 云南省長秦光榮近日對全省“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路”明確提出6個方面具體要求。他強調(diào)，要毫不動搖地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在結(jié)構調(diào)整中開拓節(jié)能減排新局面，走出一條符合云南實際的低碳發(fā)展之路。

　　秦光榮指出，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理和發(fā)展上的差距，決定了全省在加快發(fā)展的過程中，高耗能、高排放等突出問題短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平遠落后于全國平均水平且正處于加快發(fā)展階段，對資源特別是能源的需求正處于快速增長時期。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，電力、冶金、化工、焦化等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)近年仍將快速發(fā)展，“三廢”問題短期內(nèi)難以回避。

　　為確保在結(jié)構調(diào)整中開拓節(jié)能減排工作的新局面，秦光榮對全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路明確提出了6方面具體要求。

　　一要著力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。必須拿出壯士斷腕的決心和魄力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整上取得實質(zhì)性進展。要逐步降低煙草產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)在工業(yè)增加值中所占的比例，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、光電子、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要嚴格市場準入和產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，減少污染和排放，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

　　二要著力改變不合理的資源利用方式。云南省工業(yè)固體廢棄物排放量居全國第五位，這不僅加劇了節(jié)能減排的壓力，而且長此以往還可能會使全省經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟面臨資源能源難以為繼的窘境。要盡快建立起能反映資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，同時降低廢棄物再生利用成本，使得初始資源和不利于環(huán)境保護的產(chǎn)品變得昂貴，用價格杠桿促進企業(yè)在“減量化、再利用、資源化”中尋求各種資源使用的最佳替代效應。

　　三要著力改變不合理的能源結(jié)構。要不斷優(yōu)化能源結(jié)構，加大水電等可再生能源的開發(fā)力度，上大壓小，適當控制火電規(guī)模，積極發(fā)展農(nóng)村新能源，逐步建立符合云南實際的能源消費模式。

　　四要著力改變不合理的生態(tài)補償機制。從財政、稅收、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面，建立相應的促進和激勵機制，并加大對生態(tài)保護重點區(qū)域的投入，體現(xiàn)多抓生態(tài)環(huán)保多受益的原則，最大限度地調(diào)動各地推進節(jié)能減排的積極性。

　　五要著力改變不合理的物流運輸結(jié)構。

　　六要著力改變不合理的生活方式。在農(nóng)村，要以清潔能源推廣為重點，大力推廣沼氣使用和節(jié)柴改造等，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村存在的大量燒煤、燒柴等能源消費模式。在城鎮(zhèn)，要以推行節(jié)約型生活方式為重點，倡導低碳生活，轉(zhuǎn)變高耗能、高浪費的消費模式，逐步在全社會養(yǎng)成一種文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習慣。