“安全生產(chǎn)”是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，云南深隆環(huán)保（集團）有限公司2022年《安全生產(chǎn)培訓》于2022年4月30日在呈貢污水處理廠如期舉行：

一、新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義

新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是2002年制定的，2009 年和2014年進行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法律對預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。

我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%;重特大事故起數(shù)從最多時的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的1 6起,去年16起是歷史最好水平，下降88. 6%。

2021年全國安全生產(chǎn)工作情況總的來看，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在事故總量持續(xù)下降，特大事故由升轉(zhuǎn)降，重特大事故得到較好的遏制，大部分行業(yè)領域事故持續(xù)下降。全國連續(xù)兩年、超過27個月沒有發(fā)生重特大事故，新中國成立以來最長的歷史間隔期?？偟膩砜?，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。13個省發(fā)生了17起重大事故，涉及到道路交通、礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、水上運輸多

個行業(yè)領域，較大事故一共511起， 平均每天就發(fā)生1.4起，死亡8-9人的事故發(fā)生15起。

2021年，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎的艱難階段。一是疫情沖擊向安全生產(chǎn)領域傳導效應持續(xù)。上游企業(yè)超負荷生產(chǎn)與下游企業(yè)經(jīng)營困難并存，給安全生產(chǎn)帶來不確定性可能加劇。

二、新修訂《安全生產(chǎn)法》進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，主要是建立了以下幾項重要的法律制度。

1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責任制➢生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。

➢安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。

2、是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

◆安全風險分級管控是國內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗和成功做法。

◆建立安全風險分級管控機制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風

險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變引發(fā)事故。

◆隱患排查整治是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改,又補充增加了重大事故隱患排查治理情況及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位。

3、    是高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度

●修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。這次修改，增加了高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的要求，高危行業(yè)領域主要是礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類。安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失,以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用最重要的是，安全生產(chǎn)責任保險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患,提高安全管理水平。

三、新修訂《安全生產(chǎn)法》明確的“三個必須”

“三個必須"原則

管行業(yè)必須管安全

管業(yè)務必須管安全

管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了

各方面的安全生產(chǎn)責任建立起了一整套比較完善的責任體系。這“三個必須”的原則，是習近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引弓|發(fā)爆燃事故現(xiàn)場時首先提出的。明確了部門安全監(jiān)管職責。

防止部門之間因為相互推責而形成的安全監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據(jù)你分管的業(yè)務對安全生產(chǎn)工作負-定的職責，負-定的責任。抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以后,管生產(chǎn)的是要負責任的。

四、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容

1、是貫徹新思想新理念

●這次修改以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于人民群眾對平安的需求向往,

●著眼解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題，

●將習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一 系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,

●增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至.上、生命至，上，樹牢安全發(fā)展理念,從源頭.上防范化解重大安全風險等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

2、是落實中央決策部署

《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，對安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。

這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

3、是健全安全生產(chǎn)責任體系

第一，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。

第二，明確各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"。對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第三、壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實提高安全生產(chǎn)水平。

第四、深刻汲取近年來事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用;要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包;要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，強調(diào)應當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法定安全生產(chǎn)義務。

五、國家相關法律法規(guī)

從業(yè)過程中，應當嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。違反者應視情節(jié)給予批評教育、制度處分、追究刑事責任。

正確佩戴和使用勞保用品的義務正確佩戴和使用勞動防護用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務,不履行該項義務而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔法律責任。接受培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務

應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。